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牢記殷切囑托 全力打造共同富裕先行區(qū) 奮勇爭當(dāng)強省建設(shè)排頭兵 市第十六次黨代會報告摘登

來源: 時間:2022-02-18 15:12:07 瀏覽次數(shù):

2月17日,在中國共產(chǎn)黨威海市第十六次代表大會上,張海波代表中共威海市第十五屆委員會向大會作報告。

     2月17日,在中國共產(chǎn)黨威海市第十六次代表大會上,張海波代表中共威海市第十五屆委員會向大會作報告。

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十五屆市委履職的五年,大事多、難事多、喜事多,是極不平凡、殊為不易的五年,是經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。習(xí)近平總書記親臨威海視察,殷切囑托“威海要向精致城市方向發(fā)展”,為我們量身定制了城市發(fā)展藍圖,全市上下倍受鼓舞、無比振奮。慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年和中國共產(chǎn)黨成立100周年,極大增強了全市上下堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走的信心決心。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會,激勵我們意氣風(fēng)發(fā)踏上了向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程。抗擊新冠肺炎疫情等大戰(zhàn)大考,全市上下萬眾一心、同舟共濟,凝聚起了敢于攻堅、克難奮進的強大力量,為我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)、推動各項事業(yè)不斷取得新勝利增添了志氣、骨氣、底氣。

五年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾,把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循,全面落實中央決策部署和省委工作要求,統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,大力推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化,勝利完成市第十五次黨代會確定的主要任務(wù),“精致城市·幸福威?!闭宫F(xiàn)出生動的現(xiàn)實畫卷。

牢記“國之大者”,堅決做到“兩個維護”,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在威海落地生根、開花結(jié)果。

始終把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù),堅持“第一議題”制度,學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。

始終按照習(xí)近平總書記重要指示要求謀劃工作,明確“精致城市·幸福威海”目標(biāo)定位,提出“五化”重點任務(wù),在創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)略海洋、對外開放、生態(tài)文明等方面都結(jié)合實際推出一系列新思路新舉措,黨的創(chuàng)新理論在威海大地彰顯出強大的真理力量、思想力量、實踐力量。

堅決落實習(xí)近平總書記“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”重要指示要求,牢牢把握爭當(dāng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)排頭兵的目標(biāo)定位,各項工作都高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭一流、爭第一,在全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中連續(xù)多年位居前列,群眾滿意度調(diào)查多年全省第一。

建立落實習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求的工作臺賬,對三大攻堅戰(zhàn)、扶貧協(xié)作和對口支援、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等工作,不打折扣、不搞變通,堅決落實到位。

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,綜合實力和競爭力邁上更高臺階。

堅持產(chǎn)業(yè)為王、項目為王、企業(yè)為王,持續(xù)做優(yōu)做強七大產(chǎn)業(yè)集群、十條產(chǎn)業(yè)鏈,加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。實施企業(yè)沖擊新目標(biāo)、創(chuàng)新型中小企業(yè)培育兩個“雙百工程”,開展互聯(lián)網(wǎng)賦能、智能化改造等行動,省級以上單項冠軍、瞪羚、專精特新企業(yè)達到276家,國家科技型中小企業(yè)發(fā)展到1870家,國家高新技術(shù)企業(yè)突破1000家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、“四新”經(jīng)濟增加值比重等指標(biāo)位居全省前列。

加快打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新生態(tài),組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院暨郭永懷高等技術(shù)研究院,構(gòu)建“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系,省級以上科技創(chuàng)新平臺達到386家,獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。打造“英創(chuàng)會”等常態(tài)化、國際性招才引智平臺,232人入選國家和省重點人才工程,“千里海岸線、一條創(chuàng)新鏈、一個創(chuàng)業(yè)夢”的創(chuàng)新品牌更加響亮。

堅持科學(xué)用海、科技興海、產(chǎn)業(yè)強海、生態(tài)護海、開放活海,深入實施海洋強市建設(shè)行動,一城三核、全域布局的國際海洋科技城全面拉開發(fā)展框架,海洋經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型,成為全國唯一獲得海洋領(lǐng)域五個國家級試點示范的城市。

推動全域旅游、港口物流、商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展,建成運營千里山海自駕旅游公路,打造了一批特色商業(yè)街區(qū),威海港與青島港實現(xiàn)戰(zhàn)略整合。

深刻領(lǐng)會“威海要向精致城市方向發(fā)展”殷切囑托,全域推進精致城市建設(shè),城市品質(zhì)和城市魅力全面彰顯。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理和特色化發(fā)展,頒布全國首部精致城市建設(shè)條例,編制精致城市建設(shè)規(guī)劃綱要,發(fā)布評價指標(biāo)體系,立穩(wěn)精致城市建設(shè)“四梁八柱”。

以對城市和人民高度負責(zé)的歷史擔(dān)當(dāng),奏響化解城市“成長的煩惱”四部曲,有效解決不動產(chǎn)權(quán)證“辦證難”、閑置項目及半拉子工程、低效用地和城市管理服務(wù)中不精致不文明群眾不滿意問題。深入開展國家“城市雙修”“無廢城市”“美麗城市”建設(shè)試點,加快城市有機更新,實施了一批老舊小區(qū)改造、“斷頭路”打通、停車場和口袋公園建設(shè)等工程,高標(biāo)準(zhǔn)開展鐵路沿線、海岸線、環(huán)山路沿線“三線整治”,建成城市運行指揮中心,城市更宜居、生活更美好。

加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,文萊高速、西部環(huán)山路、環(huán)山快速路建成通車,世界首座四代技術(shù)華能石島灣高溫氣冷堆核電機組并網(wǎng)發(fā)電,黃壘河地下水庫蓄水試運行,新機場、萊榮高鐵、“國和一號”示范工程、文登抽水蓄能電站、乳山口大橋等重點項目快速實施。

推進鄉(xiāng)村全面振興,全市95%以上的村集體經(jīng)濟收入超過10萬元,農(nóng)村通戶道路硬化、改廁、飲水安全、公交出行和市級清潔村莊等實現(xiàn)全覆蓋。

扎實推進“四減四增”三年行動,打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),堅決抓好環(huán)保督察反饋問題整改,環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)六年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn),全域建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

用足用好改革開放關(guān)鍵一招,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,發(fā)展的動力活力更加充沛。

深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,率先在市縣兩級同步啟動系統(tǒng)集成改革,獲批省級以上改革試點200多項,商事制度改革、“雙創(chuàng)”經(jīng)驗等獲國務(wù)院督查激勵,社會信用體系建設(shè)、“六水共治”等100多項創(chuàng)新經(jīng)驗在全國全省推廣。深入推進“放管服”“一次辦好”改革,獲評國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。

深入實施城市國際化戰(zhàn)略,推動與韓國仁川“四港聯(lián)動”,構(gòu)建起東接日韓、西聯(lián)歐亞的東西雙向互濟國際物流大通道。加快推動中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè),連續(xù)三次入選全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市,國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)深入推進,綜合保稅區(qū)封關(guān)運行、跨越發(fā)展,開發(fā)區(qū)體制機制改革順利完成。舉辦市長國際經(jīng)濟咨詢委員會年會、威商大會,引進了惠普、馬夸特、捷普等大項目,全市實際使用外資和外貿(mào)進出口總額年均分別增長12.3%和11.3%。

深入踐行社會主義核心價值觀,以堅定的文化自信推動文化繁榮發(fā)展,城市文化軟實力顯著增強。

堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體,嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,牢牢掌握工作主動權(quán)。深入開展新時代文明實踐活動,實施文明市民培育工程,再次實現(xiàn)全國文明城市“全域一片紅”。

以迎接和慶祝建黨100周年為契機,進一步加強紅色膠東歷史資源的整合、保護、利用、傳承,完成474處紅色印跡搶救保護,創(chuàng)作推出舞劇《乳娘》、現(xiàn)代京劇《郭永懷》、長篇報告文學(xué)《烈火芳菲》、主題影片《村頭村尾》等一批文藝精品力作。大力弘揚傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深化新時代美德威海建設(shè),涌現(xiàn)出一大批“中國好人”、全國道德模范等先進典型。

成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),市群眾藝術(shù)館、市圖書館新館、市方志館建成開放,市檔案館獲評全國示范數(shù)字檔案館,萬人擁有公共文化設(shè)施面積、群眾文化生活滿意度居全省首位。

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)增進民生福祉,人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。

堅持“小切口”改善“大民生”,每年實施一批民生實事項目,連續(xù)兩年獲評中國最具幸福感城市。多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持較低水平,全體居民人均可支配收入年均增長7.6%。加快教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,4個區(qū)市全部通過首批國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級驗收,高校數(shù)量增至11所,職業(yè)教育快速發(fā)展,校企合作、產(chǎn)教融合取得豐碩成果。深入推進健康城市建設(shè),獲批全國首批公立醫(yī)院綜合改革示范市、健康城市建設(shè)示范市,實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋,人均期望壽命提高到82歲。成功舉辦國際乒聯(lián)男女世界杯、全國乒乓球錦標(biāo)賽,帶動群眾性體育活動蓬勃開展。持續(xù)推進社會保險、醫(yī)療保險和困難群眾救助提標(biāo)擴面,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均提高9.9%和15.6%,城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)年均提高6.9%和16.9%,社會保障體系更加完善。

創(chuàng)新構(gòu)建“六治一網(wǎng)”市域社會治理模式,深入推進信用“五進”工程,優(yōu)化整合“1+2+N”社會治理服務(wù)平臺,入選全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點市并在全國會議上交流發(fā)言。

深化平安威海建設(shè),常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,狠抓安全生產(chǎn)、漁船管控、森林防火、防汛抗旱、食品安全、信訪穩(wěn)定等工作,社會大局保持安定祥和。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,充分凝聚發(fā)展合力,生動活潑、安定團結(jié)的政治局面更加鞏固。

堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方,支持市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院依法依章履職盡責(zé)。積極構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,多黨合作、民族宗教、民營經(jīng)濟、新階層、外事僑務(wù)等各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新推進,工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織活力持續(xù)增強。加強黨管武裝,深化雙擁共建,實現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。

深入推進法治威海建設(shè),頒布實施11部地方性法規(guī)和15部政府規(guī)章,法治政府建設(shè)實施綱要落實落地,司法責(zé)任制及綜合配套改革、綜合行政執(zhí)法體制改革扎實推進,“七五”普法規(guī)劃全面實施,成為全國法治政府建設(shè)優(yōu)秀城市。

堅決扛牢管黨治黨重大政治責(zé)任,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)章制度,層層壓實管黨治黨責(zé)任。精心組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,廣大黨員干部信仰信念更加堅定。

統(tǒng)籌抓好城市、農(nóng)村、機關(guān)、國企、“兩新”組織各領(lǐng)域黨建工作,持續(xù)推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和軟弱渙散基層黨組織整頓,圓滿完成村(社區(qū))“兩委”換屆工作,創(chuàng)建了“紅色物業(yè)”等黨建品牌。

堅持黨管干部原則和新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),“選育管用”精準(zhǔn)發(fā)力,高質(zhì)量完成區(qū)市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。黨政機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革順利完成,機構(gòu)職能體系更加優(yōu)化協(xié)同高效。提升膠東(威海)黨性教育基地,建成全國首個以總體國家安全觀為主題的教育培訓(xùn)基地。

堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,常態(tài)化開展干部作風(fēng)大改進行動,大力減輕基層負擔(dān),堅決整治形式主義、官僚主義,激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

充分發(fā)揮巡察利劍作用,實現(xiàn)十五屆市委巡察全覆蓋,全面完成中央、省委巡視反饋意見整改工作。狠抓政法隊伍教育整頓,解決了一批頑瘴痼疾。深入推進清廉威海建設(shè),堅持標(biāo)本兼治,不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制已經(jīng)形成,政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。


■寶貴經(jīng)驗:六個始終堅持



必須始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),把旗幟鮮明講政治落實到具體行動上,任何時候都堅決聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央號令,所有工作都圍繞中央決策部署和省委工作要求來展開,確保各項事業(yè)沿著正確方向前進,以一地一域精彩為全局全域添彩。

必須始終堅持黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng),毫不動搖以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),謀劃推動工作自覺同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表,及時校正偏差,堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路,不斷開辟發(fā)展新境界。

必須始終堅持改革開放創(chuàng)新不動搖,持續(xù)向改革要活力、向開放要動力、向創(chuàng)新要競爭力,在更多領(lǐng)域大膽闖、大膽試,在更大范圍整合資源、集聚要素,在更高平臺謀創(chuàng)新、謀未來,著力破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展動力。

必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把人民群眾放在心中最高位置,把人民幸福作為發(fā)展的標(biāo)尺,深入踐行黨的群眾路線,一切為了人民,一切依靠人民,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)、企業(yè)的發(fā)展指數(shù)。

必須始終堅持擔(dān)當(dāng)作為干事業(yè),把責(zé)任牢牢扛在肩上,不為任何困難所阻,不為任何風(fēng)險所懼,不為任何干擾所惑,破除傳統(tǒng)觀念、慣性思維、自滿意識,弘揚創(chuàng)新精神、實干精神、爭先精神,抓一事成一事,推動更多工作爭一流、走在前。

必須始終堅持從嚴(yán)管黨治黨,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì),鍛造過硬干部隊伍,充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用,匯聚起建設(shè)“精致城市·幸福威?!钡陌蹴缌α?。


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■今后五年,全市工作總體要求



堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,全面落實中央決策部署和省委工作要求,把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循,更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗,弘揚偉大建黨精神,按照把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持系統(tǒng)觀念,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以改革創(chuàng)新為動力支撐,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以全面從嚴(yán)治黨為政治保證,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,高水平推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化,全力打造共同富裕先行區(qū),不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威?!苯ㄔO(shè)新局面,爭當(dāng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)排頭兵,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而不懈努力。

威海經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對較高,全域發(fā)展相對均衡,有基礎(chǔ)、有條件、有責(zé)任在共同富裕上率先突破,全力打造共同富裕先行區(qū),在“精致城市·幸福威?!苯ㄔO(shè)進程中實現(xiàn)群體共富、城鄉(xiāng)共富、區(qū)域共富、物質(zhì)精神共富。

——打造更具活力的高質(zhì)量發(fā)展高地。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級,新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,未來產(chǎn)業(yè)加快突破,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈深度融合、協(xié)同提升,科技創(chuàng)新體系更加完善、充滿活力,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)開放包容、持續(xù)優(yōu)化,統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力顯著提高,企業(yè)、項目、人才競相涌入,發(fā)展全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動、效益優(yōu)先軌道,新經(jīng)濟新動能成為威海高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)力量。

——打造優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的精致城市樣板。一體化、組團式、生態(tài)化的城市形態(tài)更加優(yōu)化,中心城區(qū)輻射帶動能力顯著提升,各區(qū)市、開發(fā)區(qū)、重點區(qū)域和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效,鄉(xiāng)村振興全面推進,全域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑更加清晰,重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),生產(chǎn)生活方式完成綠色轉(zhuǎn)型,生態(tài)環(huán)境指標(biāo)保持全國前列,建成高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理和特色化發(fā)展的全域精致城市。

——打造向上向善向美的文明城市典范。社會主義核心價值觀深入人心,新時代文明實踐縱深推進,文明創(chuàng)建邁上更高層次,市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮,城市內(nèi)涵氣質(zhì)進一步提升,人文之美、文明之美充分彰顯。

——打造共建共治共享的城市治理現(xiàn)代化范例。社會主義民主法治更加健全,“六治一網(wǎng)”市域社會治理模式全面發(fā)揮作用,以黨建為引領(lǐng)的治理合力充分凝聚,城市更和諧、更安全、更智慧。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)覆蓋全域,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小,低收入群眾增收能力和社會福利水平明顯提升,人民全生命周期需求得到更高水平的滿足,富民惠民安民走在全國前列。

■把握原則

緊緊錨定“精致城市·幸福威?!眾^斗目標(biāo)?!巴R蚓鲁鞘蟹较虬l(fā)展”,是習(xí)近平總書記對我們的殷切囑托,是總目標(biāo)總方向總遵循?!靶腋M!?,是歷屆市委始終牢記的初心使命,是全市上下努力奮斗的目標(biāo)。我們建設(shè)“精致城市·幸福威?!保褪且屔钤谶@座城市的人民,都有實現(xiàn)自我價值的舞臺,都能享受到高品質(zhì)的生活,都能得到尊重和關(guān)懷,都有足夠的獲得感幸福感安全感。這與促進全體人民共同富裕的目標(biāo)是完全一致的,我們要把共同富裕融入到“精致城市·幸福威海”建設(shè)的各領(lǐng)域各方面,思想上高度統(tǒng)一,行動上步調(diào)一致,不斷開創(chuàng)新局面。

牢牢把握爭當(dāng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)排頭兵的定位。勇爭一流、敢為人先,是威海人民的鮮明特質(zhì),也是新時代拼搏奮斗的生動詮釋。習(xí)近平總書記要求山東“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”,省委要求“事爭一流、唯旗是奪”,市委堅定爭當(dāng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)排頭兵目標(biāo)定位,提出“十個爭先”,這是我們實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)和支撐。全市上下要進一步弘揚“是第一就爭、見紅旗就扛”的優(yōu)良作風(fēng),在高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕的道路上比學(xué)趕超、奮勇爭先,創(chuàng)造更多排頭兵的發(fā)展成果。

聚焦聚力“五化”重點任務(wù)。威?,F(xiàn)代化建設(shè)的重點任務(wù),是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化,這“五化”與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念相對應(yīng),也是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的具體路徑。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,提供共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ);城市國際化,集聚更多要素資源;新型城鎮(zhèn)化,推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展;發(fā)展綠色化,創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境;治理現(xiàn)代化,營造和諧穩(wěn)定秩序。我們要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,堅定不移推進“五化”重點任務(wù),一步一個腳印,一年一個臺階,持續(xù)用力、久久為功。

始終堅持優(yōu)勢領(lǐng)域爭先與短板弱項突破并舉。推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕,既要固根基、揚優(yōu)勢,也要補短板、強弱項。要在充分挖掘轉(zhuǎn)化優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,堅持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向,每項工作都從問題切入、用目標(biāo)引領(lǐng)、以結(jié)果論英雄,每年梳理一批需要高度關(guān)注、著力解決的重點問題,全力以赴抓攻堅抓見效,以一個個問題的解決推動整體工作提升,在更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展中,實現(xiàn)全體人民的共同富裕。


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堅持產(chǎn)業(yè)強市不動搖,在集群化鏈條化智能化發(fā)展上持續(xù)用力,培育具有威海特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系


增強先進制造業(yè)核心競爭力。在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上集中攻堅、全面發(fā)力,大力培育七大產(chǎn)業(yè)集群、十條產(chǎn)業(yè)鏈,加快延鏈補鏈強鏈拓鏈,推動先進制造業(yè)發(fā)展提速、占比提高、效益提升。積極發(fā)展核電、海上風(fēng)電、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),前瞻布局生命科學(xué)、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè),搶占制造業(yè)發(fā)展制高點。開展工業(yè)技改提級行動,以高端、智能、綠色為導(dǎo)向,加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,推動機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線,帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目,引導(dǎo)廣大企業(yè)專注主業(yè)、做精專業(yè),攻克關(guān)鍵核心技術(shù),在更多細分領(lǐng)域掌握行業(yè)話語權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)和產(chǎn)品定價權(quán)。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)市場需求,著力提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,弘揚工匠精神,打造百年企業(yè)。

加快海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。全域建設(shè)國際海洋科技城,北部以國家海洋綜合試驗場為核心,加快建設(shè)遠遙科技灣區(qū),培育壯大海洋電子信息與智能裝備等產(chǎn)業(yè);東部以海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為核心,提升海洋食品、海洋醫(yī)藥與生物制品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū),打造海洋經(jīng)濟隆起帶;南部以藍色碳谷為核心,加快崛起藍色經(jīng)濟新板塊。推動海洋種業(yè)、海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)等傳統(tǒng)漁業(yè)提質(zhì)增效,發(fā)展壯大船舶和涉漁裝備、海洋休閑旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進海洋一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。全面融入省港口一體化發(fā)展布局,打造以威海灣港區(qū)為龍頭,南海、龍眼、石島、乳山口等港區(qū)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代化港口體系,推動臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,做大跨境物流、冷鏈物流、保稅物流,提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平。培育和打造展會展覽品牌,吸引更多國內(nèi)國際大型會展、論壇、賽事落戶。統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、中介服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè),推動服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鏈條式組合,更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給,更好滿足廣大群眾美好生活新需求。探索服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,立足本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、線上經(jīng)濟,培育健康養(yǎng)老、高端醫(yī)療、文化旅游、信息消費等消費熱點,增強發(fā)展活力,拉動內(nèi)需增長。

大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)。全面落實糧食安全黨政同責(zé),嚴(yán)守耕地紅線,實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,確保穩(wěn)產(chǎn)保供。深化提升鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū),持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,因地制宜培育壯大一批富民產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,支持村級黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系現(xiàn)代化水平。探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房的有效途徑,穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

全力突破數(shù)字經(jīng)濟。加快數(shù)字化變革,推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推動大企業(yè)做平臺、小企業(yè)上云端,打造一批行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字融合應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)。實施工業(yè)企業(yè)智能制造賦能行動,新建一批智能工廠和數(shù)字化車間。加快旅游、健康、教育、娛樂、金融、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)線上線下同步發(fā)展。推動新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力突破計算機外設(shè)、智能終端、智能可穿戴設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。加快5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升國家標(biāo)識解析二級節(jié)點(威海)服務(wù)能力。

做優(yōu)做強市場主體。持續(xù)實施企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動,動態(tài)調(diào)整入庫和后備庫企業(yè)名單,支持企業(yè)向50億、百億、千億目標(biāo)沖刺。實施中小企業(yè)梯次培育工程,制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)穩(wěn)定增長,力爭實現(xiàn)獨角獸企業(yè)零的突破。加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”力度,全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)力爭突破2000家。

要把關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)作為義不容辭的責(zé)任,進一步優(yōu)化政策體系,健全政企溝通服務(wù)機制,有求必應(yīng)、無事不擾,親而有度、清而有為,給企業(yè)以更穩(wěn)定的預(yù)期、更強的獲得感。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,在產(chǎn)學(xué)研深度融合上持續(xù)用力,建設(shè)高水平區(qū)域創(chuàng)新中心

建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。深化提升“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系,突出醫(yī)療器械、碳纖維、海洋生物等優(yōu)勢領(lǐng)域,引進建設(shè)一批創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體,加快建設(shè)威海先進醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械山東省實驗室。支持骨干企業(yè)牽頭構(gòu)建多方參與、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,鼓勵企業(yè)設(shè)立“飛地”研發(fā)機構(gòu)。深化科技對外開放,辦好“中韓創(chuàng)新大賽”“中日科技創(chuàng)新合作大會”等活動,爭創(chuàng)中國—東北亞創(chuàng)新合作中心,打造面向日韓的科技合作“橋頭堡”。

開展高效能創(chuàng)新合作。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,聚焦高端醫(yī)療器械、先進材料、海洋、電子信息等產(chǎn)業(yè),布局實施一批重大科技創(chuàng)新項目。開展科技成果產(chǎn)業(yè)化加速行動,充分發(fā)揮山大(威海)、哈工大(威海)等駐威高校創(chuàng)新“動力源”作用,推動國內(nèi)外高校、科研院所與骨干企業(yè)深入合作,讓更多科技成果在威海轉(zhuǎn)化。深化科技體制改革,全面推開重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”。持續(xù)提升科技服務(wù)水平,引進高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。促進科技與金融深度融合,為科技成果轉(zhuǎn)化源源不斷注入金融活水。

集聚高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈謀劃布局人才鏈,積極探索柔性引才、“人才+資本”引才等新模式,提升“英創(chuàng)會”等招才引智活動影響力,精準(zhǔn)引進高層次科技人才、經(jīng)營人才、技能人才、青年人才,聚天下英才而用之。優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引更多院士、專家來威海設(shè)立工作站,建設(shè)研究生實習(xí)實踐基地和更多高水平眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)街區(qū),完善休閑娛樂、醫(yī)療保健、社交等服務(wù)保障機制,讓各類人才引得進、能創(chuàng)業(yè)、留得住。實施國際化人才戰(zhàn)略,加快外國專家驛站建設(shè),開發(fā)日韓等重點國家人才資源。建立健全服務(wù)青年成長成才的政策體系,建設(shè)青年發(fā)展友好型城市,增強城市吸引力,讓城市更青春、更活力,讓青年更有為、更出彩。

要弘揚創(chuàng)新精神、培育創(chuàng)新文化,大力營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍,全面推進科技研發(fā)創(chuàng)新、人才引育創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新,讓創(chuàng)新智慧充分釋放,讓創(chuàng)新力量充分涌流,讓“千里海岸線、一條創(chuàng)新鏈、一個創(chuàng)業(yè)夢”在中國的創(chuàng)新版圖上熠熠生輝。

堅持全域一體內(nèi)涵提升,在建設(shè)精致城市上持續(xù)用力,構(gòu)建同城融合、協(xié)調(diào)均衡的城市發(fā)展新格局

推進區(qū)域融合發(fā)展。優(yōu)化城市空間格局,構(gòu)建山海一體、生態(tài)韌性的保護空間和中心引領(lǐng)、環(huán)海發(fā)展的開發(fā)空間。提升中心城市首位度,統(tǒng)籌布局城市產(chǎn)業(yè)空間、居住空間、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),進一步提升環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)城市能級,推動?xùn)|部濱海新城、好運角旅游度假區(qū)產(chǎn)城融合、聯(lián)動發(fā)展,加快文登區(qū)、臨港區(qū)與中心城區(qū)同城化發(fā)展,推進南海新區(qū)發(fā)展成為現(xiàn)代小城市,打造一體化發(fā)展的城市中心軸帶。推動榮成市在全國百強縣中爭先進位,支持乳山市加快突破、跨越趕超,全面實現(xiàn)市域一體化、均衡化發(fā)展。加快雙島灣科技城、張村—羊亭—汪疃片區(qū)等重點區(qū)域建設(shè),打造精致城市的重要板塊。因地制宜推動小城鎮(zhèn)建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化公共服務(wù),發(fā)展特色經(jīng)濟,不斷提升鎮(zhèn)域承載力和吸引力。認(rèn)真落實《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》,全方位融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略,健全跨區(qū)域合作機制,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、特色發(fā)展。

提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。優(yōu)化城市設(shè)計,精雕細琢每一個街區(qū)、每一棟建筑、每一處公園,做到單體出精品、組群有風(fēng)格、整體創(chuàng)特色,讓“紅瓦綠樹、碧海藍天”的城市風(fēng)貌更加鮮明。扎實推進城市有機更新,常態(tài)化開展城市體檢,實施城市社區(qū)精致空間建設(shè)行動,完善社區(qū)食堂、口袋公園、公廁、停車場等便民設(shè)施,全面完成老舊小區(qū)改造,持續(xù)推動“瓶頸路”打通和市政道路整治提升,有效解決交通擁堵、停車難等“城市病”,讓城市更有品質(zhì)、更有溫度。打造更多城市地標(biāo),加快推進棲霞街、威海老港等特色街區(qū)建設(shè),優(yōu)化提升城市購物中心、城市綜合體等核心商圈,推動城市商業(yè)商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、居住休閑等功能升級,激發(fā)城市活力。加大低效用地、閑置資產(chǎn)整合盤活力度,騰出更多空間發(fā)展城市高端經(jīng)濟。加強智慧城市建設(shè),推動城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”,探索城市全場景智慧應(yīng)用,讓市民暢享智慧生活。

增強城市承載能力。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,萊榮高鐵建成運營,桃威鐵路電氣化改造、乳山口大橋建設(shè)完工,新機場加快建設(shè)。深化“六水共治”,加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè),完成河庫水系連通工程,積極探索海水淡化、中水利用,保障城市用水安全。大力發(fā)展高效清潔能源,推動文登抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電,加快“國和一號”示范工程、華能核電項目建設(shè),開展供熱、制氫等核能綜合利用。

全面推進鄉(xiāng)村振興。扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局,科學(xué)確定村莊分類,因地制宜、有序發(fā)展。精準(zhǔn)整治農(nóng)村人居環(huán)境,探索基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制,不斷改善農(nóng)村基本公共服務(wù)條件,加快建設(shè)精致鄉(xiāng)村。全面推廣鄉(xiāng)村振興首席專家制度,健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制,推動各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)服務(wù)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體,推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

要以強烈的政治擔(dān)當(dāng)答好精致城市建設(shè)這張時代答卷,全市上下齊心協(xié)力,城市農(nóng)村一起抓、面子里子一起做、硬件軟件一起管,積極探索現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展的威海路徑,努力為全國同等規(guī)模和類型的城市作示范、當(dāng)標(biāo)桿。

堅持改革不停頓開放不止步,在提升資源要素集聚配置能力上持續(xù)用力,塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

推進更高水平系統(tǒng)集成改革。全面落實中央、省改革工作安排,堅持改革與發(fā)展高度融合,聚焦提升政府效能、激發(fā)國資國企活力、破解要素瓶頸制約、優(yōu)化公共服務(wù)等重點問題,謀劃實施更多具有全局性、引領(lǐng)性、撬動性的改革任務(wù)。堅持市縣聯(lián)動、協(xié)同高效,推動各層級各領(lǐng)域資源整合、政策聯(lián)動、制度銜接,探索系統(tǒng)集成改革的威海路徑。完善先富帶動后富、推動共同富裕的體制機制。積極爭取全國全省改革試點和先行先試政策,優(yōu)化試點推進機制,放大先發(fā)優(yōu)勢。實施改革品牌培育行動,推出更多可復(fù)制、可推廣的威海經(jīng)驗,擴大威海改革品牌的影響力。

深入實施城市國際化戰(zhàn)略。實施新一輪城市國際化三年行動,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,推動城市功能、經(jīng)濟、人文與國際全面接軌。充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、通道等優(yōu)勢,集中力量深耕日韓,積極對接RCEP國家,創(chuàng)新拓展與其他國家和地區(qū)的深度合作。持續(xù)深化威?!蚀ā八母勐?lián)動”合作,加密至韓國、日本的??蘸骄€,加快國際物流多式聯(lián)運中心及配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè),常態(tài)化開行歐亞國際班列,暢通東接日韓、西聯(lián)歐亞的黃金物流大通道,打造“雙循環(huán)”重要節(jié)點城市。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商促進工程,圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈引進項目、擴大投資。做強開放平臺載體,加快中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園建設(shè),增強功能、集聚要素、培育產(chǎn)業(yè)。推動外貿(mào)提質(zhì)增效,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu),大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式,促進內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體化發(fā)展。

打造最優(yōu)營商環(huán)境。實施營商環(huán)境攻堅突破行動,聚焦數(shù)字化引領(lǐng)、場景化應(yīng)用,推動營商環(huán)境邁向更高水平。全面推行“一窗受理·一次辦好”改革,最大限度精簡壓縮審批時限和環(huán)節(jié),讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)。全面推行“不見面”辦事,打造“24小時不打烊”網(wǎng)上政府,建設(shè)“無證明城市”。深化“證照分離”改革,在生產(chǎn)許可、項目投資審批等領(lǐng)域廣泛推行告知承諾制。全面推廣應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+市場監(jiān)管”平臺,深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管,為各類市場主體營造寬松適度、有序規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。

要堅持解放思想不停歇,堅決破除與新形勢新要求不相適應(yīng)的思想觀念、路徑依賴,著力解決不想干、不敢干、不會干的問題,以更加深入、更高水平的改革開放,為高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕增紅利、添動力。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,在踐行“兩山論”上持續(xù)用力,繪就美麗城市新畫卷

大力推進碳達峰碳中和。把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,實施碳達峰行動,確保實現(xiàn)降碳減排目標(biāo)。發(fā)揮森林、濕地、海洋等碳匯資源優(yōu)勢,加快推進焦念志院士工作站等平臺載體建設(shè),突破碳匯機制、碳匯計量、碳增匯等關(guān)鍵技術(shù),探索碳匯交易模式,推動碳匯經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈,加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物的資源化綜合利用,推動建設(shè)全社會資源循環(huán)利用體系。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,讓更多生態(tài)產(chǎn)品更好、更快、更直接地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。強化全民環(huán)保意識,讓綠色低碳生活成為社會新風(fēng)尚。

加大生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)力度。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),狠抓環(huán)保督察問題整改,集中力量解決突出環(huán)境問題。實施新一輪“四減四增”三年行動,統(tǒng)籌污染治理和生態(tài)保護,以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),完成“兩個清零、一個提標(biāo)”任務(wù),保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先優(yōu)勢。扎實開展國土綠化行動,抓好林業(yè)有害生物防控,加強生物多樣性保護,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。嚴(yán)守海域生態(tài)紅線,實施“藍色海灣”整治行動,確保近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率、海洋功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率始終保持全國前列。

完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,加快構(gòu)建以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,守住自然生態(tài)安全邊界。建立市場化、多元化生態(tài)補償機制,吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護,推進環(huán)境保護第三方治理。健全綠色發(fā)展考評體系,把資源消耗、生態(tài)效益等納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價,實施能耗強度、能源消費和污染物排放總量目標(biāo)分解考核機制。

要始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,保護好一片藍天,守護好一灣碧水,呵護好一方凈土,打造生態(tài)新優(yōu)勢,釋放綠色生產(chǎn)力,讓人民群眾共享更多“綠色福利”。

堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),在提升城市文化軟實力上持續(xù)用力,展現(xiàn)現(xiàn)代城市文明新風(fēng)范

共建精神文化家園。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系,筑牢全市人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。鞏固壯大主流思想輿論,深入推進媒體融合發(fā)展,講好威海故事,傳播威海聲音,提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。完善意識形態(tài)領(lǐng)域全鏈條工作體系,加強線上線下輿情風(fēng)險防范,提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力,牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)主導(dǎo)權(quán)。大力選樹各類先進典型,在全市上下形成崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍。

涵養(yǎng)城市文化底蘊。深入挖掘威海深厚的文化資源,統(tǒng)籌文化傳承和城市建設(shè),加大歷史建筑、傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街區(qū)等保護力度,傳承城市歷史文脈。保護發(fā)展傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)技藝、民間文學(xué)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),實施鄉(xiāng)村記憶工程,讓文化遺產(chǎn)活起來。構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展協(xié)同推進機制,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園,使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷發(fā)揚光大。

提升城市文明高度。一體推進精致城市建設(shè)與文明城市創(chuàng)建,完善文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效機制,深入實施“精致城市·文明市民”培育行動,提升全域文明層次水平。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)成果,廣泛推行“志愿+信用”模式,深入推進志愿服務(wù)項目化、制度化。持續(xù)推進“君子之風(fēng)·美德威?!苯ㄔO(shè),培育崇德向善新風(fēng)尚。

繁榮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。實施文藝精品創(chuàng)作提升計劃,推出更多體現(xiàn)威海文化特色的精品力作。推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,提升公共文化服務(wù)一體化、數(shù)字化水平,為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)普惠的公共文化服務(wù)。培育“文化+”新業(yè)態(tài)新模式,大力發(fā)展書畫藝術(shù)、影視制作、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容等文化產(chǎn)業(yè),持續(xù)放大品牌文化活動帶動效應(yīng)。推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升千里山海自駕旅游公路輻射力影響力,打造國際濱海休閑度假旅游目的地。

要對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)、對未來負責(zé),以更大力度保護傳承城市文脈,以文化之光溫暖城市,以城市之魂滋養(yǎng)市民,以人民的自信自強引領(lǐng)威海邁向更加美好的未來。

堅持共建共治共享,在治理體系和治理能力現(xiàn)代化上持續(xù)用力,打造“中國之治”的“威海樣板”

發(fā)展社會主義民主。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,支持和保證人大及其常委會開展立法、監(jiān)督等工作,保障人大代表依法履職。大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主,加強政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè),讓發(fā)揚民主與增進團結(jié)相互貫通、建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力。鞏固和發(fā)展新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作,做好民族宗教、民營經(jīng)濟、新階層、外事僑務(wù)、臺港澳等工作,尋求最大公約數(shù),畫出最大同心圓。推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織增強政治性、先進性、群眾性。堅持和完善基層群眾自治制度,調(diào)動各方力量參與社會治理。加強黨管武裝工作,深化全民國防教育和后備力量建設(shè),繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城。

推進法治威海建設(shè)。堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法共同發(fā)力,推動形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。落實憲法宣誓制度,弘揚憲法精神,維護憲法權(quán)威。健全完善地方立法機制,推進重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法,以良法引領(lǐng)改革、推動發(fā)展、保障善治。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加大重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。深化司法體制綜合配套改革,鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果,不斷提升司法公信力,讓人民群眾時時處處感受到公平正義。高質(zhì)量開展“八五”普法工作,推進企業(yè)合規(guī)建設(shè),讓法治成為全社會的價值追求。

完善社會治理體系。深層次推進“六治融合”,爭創(chuàng)首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格市。鞏固提升全國信用示范城市建設(shè)成果,實施信用“五進”工程,不斷拓展應(yīng)用場景。做優(yōu)“1+2+N”社會治理服務(wù)平臺,健全“熱線+網(wǎng)格化”“吹哨報到”等工作機制,推動群眾訴求便捷、高效、精準(zhǔn)解決。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善矛盾糾紛多元化解體系,努力把矛盾化解在源頭、問題解決在基層。

提高安全發(fā)展水平。全面落實總體國家安全觀,堅決捍衛(wèi)國家政治安全。建好用好總體國家安全觀劉公島教育培訓(xùn)基地,持續(xù)打造國家安全宣傳教育示范標(biāo)桿。深入開展平安創(chuàng)建工作,依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,鞏固深化掃黑除惡斗爭成果,建設(shè)更高水平的平安威海。強化經(jīng)濟安全意識,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化公共衛(wèi)生安全,鞏固疫情防控成果。加強應(yīng)急管理體系建設(shè),全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力,打造安全城市、韌性城市。

要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和制度優(yōu)勢,調(diào)動一切積極因素,凝聚各方智慧力量,抓安全、保穩(wěn)定、促和諧,讓人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化上持續(xù)用力,高水平打造人民滿意的幸福城市

推動城鄉(xiāng)居民生活富裕富足。健全勞動報酬增長機制,完善社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配制度,提高低收入群體收入,擴大中等收入群體,推動城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步、居民收入和實際消費水平差距逐步縮小,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,創(chuàng)造更加公平的就業(yè)環(huán)境,完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,以高質(zhì)量發(fā)展擴大就業(yè)容量,以高水平服務(wù)提升就業(yè)質(zhì)量。健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系,弘揚勤勞致富精神,讓在威海的勞動者都能通過誠實勞動、辛勤勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收致富。加強城鄉(xiāng)低收入群體精準(zhǔn)識別,全面落實低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,發(fā)展公益慈善事業(yè)。

織密扎牢社會保障網(wǎng)。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。實施全民參保計劃,推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險應(yīng)保盡保,強化社保基金監(jiān)管。完善分層分類社會救助體系,實現(xiàn)社會保險、社會救助、社會福利有效銜接,健全留守兒童、留守老人、殘疾人等關(guān)愛服務(wù)體系。堅持“房住不炒”,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,解決好新市民、低收入群體的住房問題。鞏固拓展脫貧攻堅成果,完善監(jiān)測幫扶機制,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

加快社會事業(yè)高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進教育強市建設(shè),深化義務(wù)教育“雙減”試點,增強公辦幼兒園優(yōu)質(zhì)資源供給,推動普通高中特色化多樣化發(fā)展,提高職業(yè)教育、高等教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度,實施15年免費特殊教育,實現(xiàn)城鄉(xiāng)所有孩子同標(biāo)教育、一體成長。實施健康威海行動,推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變,全面加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè),推動縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提檔升級,提升中醫(yī)藥發(fā)展水平,持續(xù)優(yōu)化家庭醫(yī)生、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)等服務(wù),全方位全周期保障人民健康。積極應(yīng)對人口老齡化,構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。研究“三孩”政策配套支持措施,多渠道降低生育、養(yǎng)育、教育成本,建設(shè)兒童友好城市。完善一體化公共服務(wù)設(shè)施,打造15分鐘便民生活圈、就醫(yī)圈、健身圈、閱讀圈,實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

共同富裕是一個總體概念,是一個長遠目標(biāo)。要腳踏實地、久久為功,堅持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展,為更多人創(chuàng)造更多致富機會;堅持不懈提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性,持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距;堅持不懈優(yōu)化公共服務(wù)供給,盡最大努力解決好人民群眾的“急難愁盼”問題;堅持不懈深化精神文明建設(shè),讓人民群眾更加自信自強;堅持不懈促進社會公平正義,推動人的全面發(fā)展,使全體人民朝著共同富裕的目標(biāo)扎實邁進。
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擔(dān)當(dāng)政治建設(shè)之責(zé),堅決做到“兩個維護”。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),增強對“兩個確立”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。完善保障“兩個維護”的制度機制,推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,深化政治巡察。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,堅決杜絕“七個有之”。堅持制度治黨、依規(guī)治黨,提升黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,落實好黨的組織生活各項制度。


擔(dān)當(dāng)思想引領(lǐng)之責(zé),加強科學(xué)理論武裝。把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè),持續(xù)實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)工程,嚴(yán)格落實黨委(黨組)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度,發(fā)揮各級黨校(行政學(xué)院)主陣地作用,推進鎮(zhèn)街黨校(黨員教育中心)實體化規(guī)范化運行,加強對黨員干部的教育培訓(xùn),不斷提高運用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題的能力。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,用好膠東(威海)黨性教育基地等資源,引導(dǎo)廣大黨員牢記初心使命、開創(chuàng)發(fā)展新局。



擔(dān)當(dāng)固本強基之責(zé),建強基層戰(zhàn)斗堡壘。分層分類推進各領(lǐng)域基層黨建,擴大黨的組織和工作有效覆蓋,全面增強黨組織政治功能和組織力凝聚力。深化黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),持續(xù)排查整頓軟弱渙散基層黨組織,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,讓黨員在鄉(xiāng)村振興、常態(tài)化疫情防控等重大任務(wù)中沖在攻堅第一線,讓黨旗高高飄揚在發(fā)展最前沿。開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn),選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人,完善待遇保障。探索黨員分類管理,鞏固拓展流動黨員管理成果,提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量。


擔(dān)當(dāng)選人用人之責(zé),充分激發(fā)干事之能。突出政治素質(zhì),樹立重實干、重實績、重擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),推動干部有序交流,著力打造一支政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。完善年輕干部培養(yǎng)常態(tài)化機制,讓年輕干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。選好用好各年齡段干部,統(tǒng)籌抓好女干部、黨外干部選配,用心用情做好離退休干部工作。持續(xù)推進干部專業(yè)化能力提升工程和企業(yè)家素質(zhì)提升工程,讓廣大黨員干部在思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練中練就過硬本領(lǐng)。完善嚴(yán)在日常、管在經(jīng)常的干部監(jiān)督工作機制。認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實干者撐腰、為開拓者鼓勁,提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。



擔(dān)當(dāng)正風(fēng)肅紀(jì)之責(zé),營造良好政治生態(tài)。堅持挺紀(jì)在前,完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系,探索黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同的有效路徑,使各項監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,常態(tài)化開展干部作風(fēng)大改進行動,鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。健全完善基層減負常態(tài)化機制,鞏固拓展精文簡會等成果。持續(xù)深化反腐敗斗爭,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點領(lǐng)域,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐制度機制,堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。深化以案促改、以案促治,緊盯突出問題完善制度機制,真正把權(quán)力關(guān)進制度籠子。深化清廉威海建設(shè),豐富拓展“清廉之路”內(nèi)涵,引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線。健全市縣巡察上下聯(lián)動格局,用好“紅臉出汗”問題清單制度,鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

來源:威海日報
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